《山西政协报》刊发九三学社社员刘昶建言：关于深化能源革命综合改革 做强光伏风电等新能源产业的提案

九三学社运城市委员会委员、盐湖区委员会副主委 刘昶：

我市作为黄河流域生态保护和高质量发展重要节点城市，日照充足、风能富集，年平均日照时数2350小时，中条山沿线年均风速2.1m/s至3.2m/s，具备发展新能源产业的天然禀赋。近年来，我市抢抓国家“双碳”战略与新能源发展政策窗口期，以绿电园区建设为抓手，形成绛县经济开发区绿电园区、运城经济开发区和万荣县绿电园区“1+2”差异化发展格局，光伏、风电装机总量达934.87万千瓦，占比69.8%稳居全省前列，绛县绿电园区“三维供给模式”、盐湖区“农光互补”等实践成效显著，为能源革命奠定坚实基础。 

当前，全省正全力推进能源革命综合改革试点建设，提出“以新能源为重心推动能源结构调整”和“培育壮大新能源全产业链”的战略部署。深化我市能源革命综合改革，做强光伏、风电等新能源产业，既是落实国家“双碳”目标和全省战略部署的政治责任，也是破解资源型地区转型难题、培育新质生产力的关键路径，更是带动农民增收、实现生态与经济双赢的民生工程，对推动我市高质量发展具有重大现实意义。 

在肯定成绩的同时，我市的能源革命综合改革还存在一些问题，主要表现在：一是电网消纳能力不足，部分县域电网接入容量有限，风光电项目存在“发得出、送不走”问题，集中式项目并网效率有待提升。二是产业链条不够完整，还以能源生产为主，装备制造、运维服务、储能配套等上下游产业发展滞后，中车永济电机等技术优势未充分转化为产业优势。三是产业融合模式有待丰富，“光伏+农业”“光伏+旅游”等融合模式覆盖面不足，资源利用效率仍有提升空间。四是政策支持体系需完善，绿电交易机制、土地保障政策、金融扶持措施等协同性有待完善，部分项目存在审批流程繁琐、要素保障滞后等问题。 

对此，建议：

一、优化布局，构建规模化新能源供给体系

一是推进风光基地集群建设，对接国家大型风光基地规划，重点打造中条山风电产业带和南部光伏集聚区，加快临猗100MW风电、华润新能源200MW风电等省级重点项目建设，加快构建“风光水火储”多能互补格局。二是丰富“光伏+”融合模式，推广高支架农光互补技术，扩大“板上发电、板下种植”规模；结合文化旅游资源，打造“光伏+农业+旅游”示范基地，提升土地综合利用效益。三是扩大分布式能源覆盖面，制定户用光伏、工商业屋顶光伏推广激励政策，简化备案流程，鼓励居民、企业参与分布式能源建设，构建“集中式+分布式”互补的供给格局。 

二、强链补链，培育全产业链发展生态

一是做强装备制造产业，依托中车永济电机20MW级风力发电机、35KV高压双馈技术优势，建设新能源装备制造产业园，吸引叶片、齿轮箱等配套企业入驻，形成“研发-生产-组装”完整链条。二是发展运维服务产业，组建市级新能源运维服务平台，推广无人机巡检、智能监控等技术，培育本地化运维团队，为风光电项目提供全生命周期服务。三是布局储能配套产业，落实全省“超前谋划发展新型储能”要求，在绿电园区配套建设储能电站，推广区块链溯源技术，实现绿电生产、交易、消纳全流程可追溯，提升能源调节能力。探索“源网荷储”融合发展路径，因地制宜发展绿电直连供应模式，推动绿电使用率提升至15%。

三、改革创新，完善政策保障机制

一是强化电网支撑能力，争取省级电网升级专项资金，加快220KV变电站及配套线路建设，优化电网接入方案，提高风光电消纳率，保障绛县、运城经开区绿电园区电力输送需求。二是深化绿电交易改革，扩大“增量配电网直供+分布式绿电直连+绿电交易”三维模式应用范围，对接粤港澳大湾区、长三角等市场，打造“运城绿电”品牌，吸引高载能、出口导向型企业入驻。三是优化要素保障政策，建立新能源项目审批“绿色通道”，简化土地、环评等审批流程；出台土地流转激励政策，保障项目用地需求；设立新能源产业发展基金，为企业提供低息贷款、融资担保等金融支持。 

四、协同发力，强化组织实施保障

一是健全工作推进机制，成立市级能源革命综合改革领导小组，统筹协调项目建设、政策落实、要素保障等工作，建立县（市、区）考核评价体系，压实工作责任。二是加强科技研发合作，与高校、科研院所共建新能源技术创新平台，聚焦高效光伏组件、大容量储能等关键技术开展攻关，提升产业科技含量。三是强化宣传引导，宣传推广绛县绿电园区、万荣液体燃料绿电园区等典型案例，普及新能源知识，营造政府引导、企业主导、群众参与的良好发展氛围。