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以科学态度做好参政议政工作
[来源:九三学社临汾市委]  [作者:赵强]  [时间:2015-7-10 16:34:00]

  要:

参政议政是我国各民主党派的基本职能之一,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的的重要内容。作为参政党,只有充分发挥自身优势,以科学态度做好参政议政工作,才能更好地担负起历史和时代赋予的庄严使命,为实现“四个全面”汇聚起强大正能量、提供广泛持久的力量支持。

关键词:民主党派 参政议政 科学态度

 

党的十八大指出,“健全社会主义协商民主制度”,“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局”。民主党派作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要参与者,其参政议政既是社会主义协商民主的重要内容,也是国家治理能力的重要体现。

一、民主党派参政议政面临的问题和困难

随着全面深化改革的纵深推进,我国经济社会发生了深刻的变革,对民主党派参政议政提出了更高的要求,但由于各种原因,参政议政职能呈现出被逐步边缘化的趋势,主要表现在以下几个方面:

对参政议政重要性认识不足

在我国,民主党派的参政议政处于从属地位,中共党委和政府的态度对民主党派参政议政职能发挥起着至关重要的作用。但长期以来,一些地方党委对民主党派参政议政的重要性认识不深,认为民主党派参政议政是花架子,没有给予足够的财力物力支持,下拨经费只能满足日常基本,调研经费不足,导致对实际状况了解不深,情况摸得不透,难以作出令人信服的分析和论证,提出的意见建议难以被采纳和实施。同时,一些政府部门对民主党派的调研活动态度不积极,不配合,使民主党派难以及时掌握和了解真实情况。此外,民主党派受自身因素制约,与中共党委、政府日常沟通渠道不畅,对其下发的有关文件,传达的有关要求知之甚少,参加其组织活动的机会较少,不能及时全面深刻把握中共党委、政府中心工作,以及有关的方针和政策,造成了参政议政质量不高,难以提出有分量的建议意见,这些都严重制约了民主党派参政议政职能的发挥。

参政议政缺乏人才支撑

民主党派参政议政,离不开高素质的人才,尤其是随着当前参政议政任务越来越重,对人才素质的要求也越来越高。但一些地方,在民主党派的领导班子中,参政议政的专家较少,尤其是在某些领域有建树的专家更少,造成了民主党派在较高层次参政议政提不出有深度和前瞻性的建议。同时,由于各民主党派自身特点,往往是业务型人才多,复合型人才少;专家学者多,行政领导少;自然科学人才多,社会科学人才少,在一定程度上影响了参政议政的广度和深度。其次,目前民主党派成员的年龄结构严重“老化”,尚未形成梯次结构,面临后继无人的局面,加之很多党员成员担任政府实职少,直接参政的力度不大,这些都不同程度地影响着参政议政的质量和水平。

参政议政的难度日益增大

随着经济的快速发展和社会的不断进步,我国进入了全面建成小康社会的新时期,全面深化改革的新形势,对民主党派的参政议政提出了新要求。民主党派成员除需要具备较高的政治素质外,还要较高的专业素质和丰富的基层工作经验,这使得民主党派可供选拔的人才越来越少。同时,随着中共执政能力的不断提升,需要民主党派在参政议政活动中,对事关全局性和战略性的问题提出具有前瞻性、可操作性的意见和建议,起到智库的作用。尤其是全面深化改革进入攻艰期,深层次矛盾不断涌现,维护社会稳定任务繁重。对民主党派围绕社会热点、难点问题提出有价值的对策和建议提出了更高要求。这些新形势和新要求,客观上造成了民主党派参政议政的难度日益增大。

二、以科学态度做好参政议政工作

在我国的多党合作制度中,民主党派虽然处于参政地位,但与执政党依旧是合作、友好的关系,而不是竟争、对立的关系。虽然民主党派参政议政存在着一些困难和问题,但作为我国多党合作制度的重要实现形式,参政议政的未来前景十分广阔。这就要求民主党派,必须以科学态度做好参政议政工作,真正在国家政治生活中发挥应有的作用。

提高思想认识,巩固参政议政基础

民主党派作为参政党,基本的职能就是参政议政。尤其是在我国正处于经济社会快速发展时期,有许多矛盾和难题需要破解,需要执政党和参政党一同正视问题、指出弊端、拿出好建议、好办法。因此,必须强化重视参政议政是尽职,不重视参政议政就是失职的意识,进一步巩固参政议政基础。各级党委、政府应采取切实可行的措施,充分调动各民主党派调动参政议政的积极性。首先,应建立健全民主党派参政议政工作的领导机制,党委和政府应对参政党参加政府机构和部门的范围、比例作出明确要求;制定严格的政治协商程序和方法;加强政府部门与民主党派的对口联系,增加民主党派对政府工作知情的深度和广度,协助民主党派提高参政议政的质量和水平。其次,应完善参政议政保障机制,明确政府部门在参政议政方面的责任和义务,对民主党派提供必要的常态化财力、物力和人力保障,夯实民主党派参政议政基础。就民主党派自身而言,应健全参政议政科学决策机制,科学选择参政议政课题,从调查研究到形成提案、建议,要通过领导班子集体决定,从而保证参政议政的科学性和严肃性,避免盲目性和随意性。同时,应健全参政议政的激励机制,定期对参政议政工作先进集体和个人给予表彰,并将参政议政工作作为评先选优、推荐人大代表、政协委员和选拔任用干部的重要依据,促进参政议政工作制度化、规范化、程序化、科学化良性发展。

强化人才建设,适应参政议政需要

一是应改革和完善民主党派成员发展机制。探索打破身份、区域、部门、行业限制的体制机制,实现人才选拔的宽领域、广覆盖,在人才的政治品质、专业素养、参政议政能力和年龄层次等方面形成科学合理的队伍结构。同时,应适应新形势,适当调整党派成员的发展标准,重点发展、优先考虑具有影响力、代表性、专业能力强、品行操守好的成员,注重发现和培养符合参政条件的复合型人才,有计划地吸纳一些专职调研和议政人才,培养和造就一批具有较高政治素质和参政议政能力的民主党派后备干部队伍,适应参政议政工作需要。二是应积极搭建民主党派成员成长发展平台。建立参政议政专业知识的全员培训制度,利用组织发展、干部学习班、新成员培训班、参政议政工作研讨会、培训班等形式,加强对民主党派成员的培训,不断提高民主党派成员的政治素质、政策水平和调研能力,提升其参政议政整体水平和能力,努力造就一批高素质的参政议政专门人才。三是尽快启动民主党派人才培养工程。各民主党派应加强与中国共产党委的联系沟通,依托共产党组织部门培养更多的中青年优秀人才骨干,帮助更多的党派成员通过基层锻炼、岗位交流、挂职锻炼等,增加其工作阅历,提高参政议政能力。同时,各民主党派应结合各级实际,以素质优良、结构合理、数量充足为目标,尽快实施人才培养工程,建立高层次的人才库,着力培养能够承担核心参政议政任务的高层次人才,不断提高人才队伍建设的科学化水平。

(三)提升三个能力,提高参政议政水平

目前我国正处在一个新的战略机遇期,社会政治、经济正在发生深刻变化,各项改革不断深入,中国共产党的领导方式和执政方式正在不断改革和完善,民主党派要更好地履行参政议政职能,就必须全面提升三个能力,调动一切积极因素为参政议政工作服务。一是提高政治把握能力。各民主党派成员应着眼于国际国内形势的发展演变,以习近平同志系列讲话精神为指导,坚持新时期统一战线理论,进一步提高政治素质和思想水平,增强政治鉴别力和敏锐性,善于从政治角度观察、认识社会现象,处理社会问题,始终保持政治立场坚定,政治观点鲜明,为推进民主政治建设贡献一己之力。二是提高建言立论能力。各民主党派成员应着眼于大局,服务于决策,紧紧围绕中共党委和政府中心工作和需要迫切解决的热点、难点问题,以全面深化改革、全面建设小康社会和维护社会稳定为重点,立足自身优势,深入实际,认真调研,在深知情、知真情上深化感性认识,在勤于思考、长期分析上升华理性认识,在深层次立论、在关键处建言,多建有用之言、多献务实之策,推动决策的民主化和科学化。三是提高开拓创新能力。要始终保持与时俱进、开拓创新,在实践的基础上,进一步研究参政议政的经验教训,不断加深对参政议政规律的认识,针对出现的全局性、倾向性、动态性、苗头性的难点和热点问题进行建言献策,及时反映群众的意愿和要求,为党政部门科学决策提供实情和依据。

 

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